县级市、县、区和开发区，有什么区别？

县、市和直辖市的区，是并列的行政建制单位，请看《宪法》第30条括号二

开发区，是经济发展产业园区。不具备政权性质，无论是国家级？还是省级[酷拽]

开发区机构是自己派出的，级别是批准政府给的，国务院批准的就号称国家级开发区，省政府批准的就是省级开发区，自己批准的就是无极开发区

地级市，下辖区、县、县级市，三者平级同属县级行政区，一把手标配正处级。

高新区、保税区、开发区等均属于功能区，非行政区。功能区的级别则看其功能的重要程度灵活设置。

你好，县、县级市、市辖区是同一层级的行政区域，而开发区是功能区，不是行政区。

下面，我分三个部分介绍一下四者的区别：

首先，介绍一下市辖区（行政区）与开发区（功能区）的区别。

所谓的行政区，是指根据宪法进行划分的行政区域。

目前，我国实际执行的是四级行政区划，分别是：

1、省级行政区，包括省、自治区、直辖市、特别行政区。

2、地级行政区，包括副省级城市、地级市、地区、自治州、盟。

3、县级行政区，包括县、县级市、市辖区、自治县、旗等。

4、乡级行政区，包括乡、镇、街道、民族乡等。

可以看到，市辖区与县、县级市同属于县级行政区划，有以下几个特点：

1、市辖区是在民政部进行正规备案的，有独立的行政区划代码，例如北京市朝阳区的是110105。

2、市辖区有专门的户籍管理，最明显的就是身份证上的地址是某某市某某区。

3、市辖区有完整的机构设置，有独立的党委、人大、政府、政协、监察委，设置基层人民法院、检察院、人武部。

而开发区的概念完全不同，它是伴随着改革开放出现的，是地方政府为了促进区域经济迅速发展而设置的专门机构，是在城市内划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。

所以，开发区不是一级独立的行政区域，而是功能区域！

我国绝大部分的开发区都是市政府设立的，由市政府派出管委会进行管理，作为市政府直属机构而存在。

一开始，开发区的机构设置是很简练的，主要就是一些与经济发展相关的部门，以便更好地服务企业。但是，随着时间的延长，开发区的职能迅速扩张，机构设置也在逐渐膨胀，司法、民生等相关机构纷纷成立，和市辖区越来越接近。

但是，与市辖区（行政区）相比，开发区存在以下几个明显的差异：

1、开发区没有在民政部备案，在四级行政区划中没有他们的名字。

2、开发区的户籍管理是依托行政区划而存在的，例如北京经济技术开发区的居民身份证上的地址还是北京市大兴区。

3、开发区没有独立的机构设置，而是由市委派出党工委、市政府派出管委会，作为派出机关而存在。因此，开发区管委会的领导变更相对简单很多，由市政府任免即可，无须走人大任免程序。

4、市辖区的设置、变更、撤销需要国务院审批，而开发区的设置、变更、撤销由地方自行决定。

当然，我国也有功能区转为行政区的例子，最典型的就是上海浦东新区和天津滨海新区。

不过，绝大部分开发区仍旧保持功能区的管理模式，能否转为行政区还存在较大的变数。

而后，介绍一下市辖区与县、县级市的区别。

（一）市辖区必须依靠城市而存在，而县、县级市可以独立存在。

1、我国有很多区的名字是重复的，像是浙江杭州、江西南昌都设置有西湖区，必须要叫杭州市西湖区、南昌市西湖区，不能省略前面的城市名。

而县、县级市的名字是没有完全重复的，但会有基本相同的，例如新疆和田地区的和田市与和田县。

2、区直机关的名字必须要带上城市的名字，例如重庆市渝中区教育局，不能省略重庆市；而县（县级市）直机关则是独立的，例如只叫丰都县教育局。

3、市辖区在财政、城市规划、社会保障等很多方面的工作都要由市里统筹，而县、县级市的自主性强很多。

4、市辖区的有些机构是市直机关的派出机构，典型的像是市公安局**（区）分局；而县公安局的是县政府的工作机构，管理模式存在差异。

（二）市辖区和县、县级市虽然属于同一行政区划，但行政级别未必相同。

市辖区的行政级别是跟随所在城市的，要比城市的行政级别低一级。例如，直辖市的市辖区是正厅级，副省级市的市辖区是副厅级，地级市的市辖区是正处级。

而县、县级市根据规定都是正处级架构。

例如，湖北省直管的仙桃、天门、潜江，海南直管的文昌、琼海等县级市都是正处级架构，只是领导个人高配；又比如，副省级市管理的县、代管的县级市也是正处级。当然，唯一特殊的可能是重庆市的县。

（三）市辖区和县、县级市的发展方向不同。

1、市辖区一般是所在城市的中心区域，城市化水平相对较高，第三产业相对发达，教育、医疗、养老等配套资源也相对丰富。

2、县和县级市一般离市政府较远，农业或工业相对发达。

最后，介绍一下县与县级市的区别。

（一）地级市可以管辖县，但不能管辖县级市。

根据规定，所有县级市都是由省里管辖的，只是因为省里管不过来，交由地级市代管。

（二）县级市的经济实力会高于县。

县的发展重心一般是农村和农业，经济没有县级市发达，农业人口占比高。

县级市的发展中心是城市建设，城镇人口占比高，人口密度更大，工业更发达，公共基础设施更完善。

（三）县级市的干部发展更顺利。

一般来说，县里的干部高配较少，而县级市的干部高配较多；另外，在县级市锻炼过的干部，抓经济的能力更强，更加受到重视。

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