你对建立城乡居民养老金动态正常调整机制怎么看？

过法定退休年龄不给办退休手续

78年参加工作从每月十八元工资开始到98年企业破产清算(国营带集体的企业)，企业不给补缴社保医保，视同缴费工龄没了，企业破产清算按政策首先给职工补缴社保医保为什么没落实？

我认为是对基础养老金的基数不变慢慢调整保持低的基础养老金也就是说不会很高，为什么你们想吧

感谢邀请，感谢楼主的提问。

露露你好，这个建立城乡居民养老金动态正常调整机制，也是，应当这样做的。首先我们注意到城镇职工养老金的待遇每年都是正常调整的，自从2005年开始，那么每一年，这个职工养老金的待遇都是在不断的上涨的过程中。而且全国是统一进行调整的，只不过就是每个省在执行的过程中，具体细则有一定的不同。

那么这个城乡居民养老金的待遇，他并没有全国统一性的调整，而是各个省区自行来进行调整的。并且，个人基础养老金也不是统一的。很多地区，个人基础养老金根据自己的情况来自行制定。那么有的省份高，有的省份低，所以说这就造成了一个差距。因为本身城乡居民，养老金的待遇主要就是靠个人基础养老金。

而且每一年在调整养老金的过程中，其实它只能够调整基础养老金部分，可能能够调整个几块钱或者是十几块钱，其实并不是很多。所以说建立全国统一的一个动态调整机制是很有必要的，因为这样一来的话，她就和职工养老金待遇是一样的，每年能够正常的调整，而且能够和职工养老金待遇同步调整，对于参保城乡居民养老金的个人来说是一件好消息。

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养老金是百姓最关切的最大的民生。城镇职工基本养老金自2005年以来已经持续调整，实现了15连涨。相比之下，前些年各地城乡居民基础养老金的调整步伐就参差不齐，一言难尽。

前些年，除上海、北京等一线城市和个别经济发达地区调整较快之外，大部分地区的调整情况大都不尽如人意。好在2018年，国家有了新政策、新要求，颁布了《关于建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，今后城乡居民基础养老金也将参照城镇职工养老金建立正常的调整机制。

进入2019年，各地落实上述实施意见的好消息不断传来。截至目前，已有11个地区密集发文，公布了当地2019年城乡居民基础养老金调整标准或今后新的的长期性调整政策。多省市在基础养老金调整政策的基础上，向65岁以上的高龄老人，以及缴费年限超过15年的，缴费年限长的人群予以倾斜，可以多调。拟从待遇出口上鼓励多缴多得，长缴多得，促进社会公平和社会效率的联动效应。

1、2019年城乡居民基础养老金调整机制落实情况

那么已经调整完毕的11个地区有哪些呢？

动作较快的是广东、江苏、江西、云南、河南、河北、山西、西藏、青海、宁夏和黑龙江。相信其他地区也会陆续跟上。据统计，目前城乡居民养老保险参保人已达5亿人，领取待遇人数达1.5亿人，随着城乡居民养老金调整机制的正常建立，受益者众多。

今后城乡居民养老金也将和城镇职工养老金调整的时间窗口一样，应该每年都会考虑调整，并从每年的1月1日起落实待遇。需要注意的是，各地的落地调整政策是不统一的，要在哪儿说哪儿的话。

以今年为例：

广东省城乡居民基础养老金标准是从148元调整为170元，上涨了22元，涨幅为15%左右；河南省城乡居民基础养老金标准是从98元调整为103元，上涨了5元，涨幅为5%左右。

其它地区调整后基础养老金现行标准为：江苏148元；江西105元；云南103元；河北108~218元；山西103元；西藏180元，并且三老生活补助提标50元；青海140元；宁夏平均186元，最高地区243元；黑龙江90元。

2、城乡居民养老金动态调整新机制：推行倾斜调整政策

自2018年国家颁布《关于建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》后，各地进入落实模式。陆续有地区在城乡居民基础养老金定额普调的基础上，增加了倾斜调整政策。2019年这样做的地区在逐渐增多。可以预见，将来会成为各地都会采取的办法，只不过政策公布时间，和具体规定或标准不同。

各地城乡居民基础养老金倾斜调整的政策进行归纳，有两个共同特点：一个是向65岁以上的高龄老人倾斜；另一个是向缴费年限多的人倾斜。

（1）今后向65岁以上高龄人群倾斜

河北的政策是：年满65岁，每月基础养老金加1元；年满75岁，每月基础养老金加2元；年满85岁，每月基础养老金加3元。

宁夏的政策是：年满65岁，每月基础养老金加2元；年满70岁，每月基础养老金加4元；年满75岁，每月基础养老金加6元；年满80岁，每月基础养老金加8元。

江西的政策是：年满65岁，每月基础养老金加3元；年满80岁，每月基础养老金加6元。

云南、青海、山西的政策是：年满65岁，每月基础养老金加5元。

黑龙江的政策是：年满65岁，每月基础养老金加5元；年满80岁，每月基础养老金加10元。

（2）今后向缴费年限多的人倾斜

青海的政策是：缴费年限超过15年的，每满1年，月基础养老金增发10元。

山西和河北的政策是：缴费年限超过15年的，每满1年，月基础养老金增发1元。

江西省的政策是：缴费年限超过15年的，每满1年，月基础养老金增发2%。

黑龙江的政策是：缴费年限超过15年的，每满1年，月基础养老金增发2元。

宁夏的政策是：缴费年限超过15年的，每满1年，月基础养老金增发不少于2元。

3、政策新动向解析

从上述11个地区城乡居民养老金的调整情况，可以看出很多积极美好的政策信号，比如今后每年城乡居民养老金也会像城镇职工养老金那样进行调整，年年涨。比如增加养老金时，增加了高龄倾斜养老金，并增加了超出15年最低缴费年限的年限激励养老金。

我国的城乡居民养老保险建立时间不长，其中高龄群体或没有缴费，或缴费时间很短，个人账户或没有积累，或积累很少，今年多地新增加的高龄倾斜政策是及时雨，也算对这些曾经为祖国建设做出过贡献的老年城乡居民的社会回报。

而今年多地增加的年限激励养老金，无疑会促进今后参保人多缴费、长缴费。权利和义务对等的奖励机制是社会保障制度长期健康可持续的基础。

遗憾的是，绝大多数地区城乡居民基础性养老金水平还比较低，全国平均数字也才130~140元，起不到实质性的保障作用，将来还有很大的调整和发展空间，需要加大建设力度。

另外有少数经济发达地区是全国平均水平的数倍。如全国最高的地区上海，2018年城乡居民基础养老金为930元，北京710元，存在严重的地区落差，也需要国家从统筹和平衡角度做些考量。

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