我国中小学校将迎来“全面放权”，你最关注什么？

1、学校的经费是不是校长可以决定，2、校长考核有哪些指标

当今社会相对公平公正的教育领域，放权则意味着监管缺失，更加混乱。原因如下：

自主人事权是否意味着一家之言

我最关心能否健全校长竞聘机制。

我很能理解评论区很多人的担忧，对教师队伍的担忧，对学生和家长处境的担忧。

“放权”的初衷是好的，但是大家都担心，会不会又出现咱们国家最爱出现的那一幕，政策虽好，执行时就变了味儿。

作为一名长期和公立学校打交道的培训机构老师，我是真切感受到了学校人事经费权不能自主的尴尬。所以，能理解国家这项决策的目的。

比如，我们机构旁边的公立小学，好几个班级都发生过，配备老师专业不对口，无法胜任的情况，家长都闹到学校了，学校领导各种推诿，最后也只能实话实说——教育局给安排的老师，学校没有权利让人家走。

还有经费方面，由于以前是村办小学，据说很多福利是村委会发放，这就导致校长诸多权利受到限制，说得难听点，还得看着村委会脸色度日。可想而知，这个学校的教学那些能好到哪儿去。

但是，大家的忧虑也是我所忧虑的，因为今年我也成为了一名家长。

毕竟放权后，校长手中的权力就大了，这个时候，校长的个人道德修养、调配能力是否胜任就是个很大的问题。

如果校长个人作风正派，能力强，那当然是老师、家长、学生的福音，否则，则有可能将这些人带入水深火热、万劫不复的万丈深渊中。

所以，真心的希望在给校长放权同时能加强竞聘机制，让更优秀的人来管理校园。

政策是好的，就怕下面把他搞变味了，另外有时候理想很丰满，现实骨感啊！校长历来都是上面任命，有想法的人也不可能坐到那个位置啊？人不可能是个多面人啊？那样的人毕竟都属于凤毛麟角的，自古肚中有物就好恃才傲物，对溜须拍马更是鄙视，也羞与此人为伍，他怎么会被上面看上，而坐到那位置呢？

再说老师若不考核，怎么知道他的水平？难道是学历越高就说明你的水平越高吗？我女儿上初二，她的物理老师还是个博士呢，但是讲的课很是让孩子们听不懂，他可能想按照他的想法去改变，但那是拿孩子们的未来做赌注了，幸亏我们还在外面报了一个物理的补习班，那些没报班的怎么办？说给孩子减负，我也支持，但是科目多，每一科都留一点作业，加起来也是很多的，而且还需要思考，都做下来都要半夜，一点都不留，家长没底，学生没底，老师更没底，班级的升学率是关系到老师的钱袋子，他也难啊！他也需要养家糊口啊！

再说了现如今已经形成了一种观念，虽然很多大学生没工作，但是你没上大学，就更找不到好工作，宫物圆更是连门都进不去了。我们的教育其实教的是你如何考试，而非是知识，离开那个纹平你再看看。

对于中小学校全面放权的问题，要辩证的看：

首先，权力和责任是对等的，主管部门的放权，也一定意味着主管部门的放责；学校权力的扩大，一定也会承担更大的责任。但上下级隶属关系、监督管理关系应该依然在？如何理顺这是关注点之一。

其次，这一定是指公立学校，私立学校谈不上放权的，学校对人、财、物的管理如何建立内部监督约束机制，公立学校是财政拨款，学校规模和教职工人数与财政拨款如何理顺，这是关注点之二。

再次，也就是大家担心的问题，这个问题其实在国有企业和集体企业已屡见不鲜，当年的承包制和厂长经理负责制，管理层与员工关系的转变与分化所带来的影响和后果，大家想必都很熟悉。这里不赘述了，这是关注点之三。

至于放权的结果到底如何，不好预测，但从企业改革改制可见一斑。

对于“全面放权”，校长、老师、家长反应不一，关注的问题肯定不一样。

一、校长最关注的是什么？

这次“全面放权”旨在激发中小学办学活力，核心内容为保障学校办学自主权，其中含金量最高的当数“把教学、人事、经费放权学校”。

教学、人事、经费是学校工作的“三驾马车”，现在这“三驾马车”的缰绳都要交到校长手里了，由他亲手驾驭，而不是像从前那样，校长坐在马车上，或跟在马车后，赶车的却是上级有关部门。

所以校长最关注的是教学、人事、经费这“三权”是不是真正放权，什么时候放权。

二、老师最关注的是什么？

老师最关注的事肯定与切身利益相关。我认为老师最关注的有两件大事。

1、自己能否被一所学校聘请是不是真的由校长说了算。

对于优秀老师来说，这个问题不在考虑之列，无论谁说了算，自己都是学校的顶梁柱，不可能被弃之不用。

但对于一些平时个性较强、能力较弱或年龄偏大的老师，还有新招聘老师来说，这个就太重要了。他们能否被学校续聘或新聘，校长可能有直接决定权了。

在各地实施的“县管校聘”中，校长说话的分量对于老师的评聘影响最大。这次放权，校长在老师人事上的权重进一步增大了。

2、绩效工资能否真的向一线教师和班主任倾斜。

由于老师绩效工资分配方案不够完善合理，分配过程不够透明，引发了颇多争议。

网络曾流传一份某地中心校的绩效工资分配方案，其中校长分配系数为1.5，而一线老师分配系数仅为0.7，校长是老师的2倍还多。

这次八部委文件中明确提出两点：一是绩效工资分配要明显向一线老师和班主任倾斜，二是向他们中的优秀者再次倾斜。这个原则非常明确，就是要让站在教学一线吃苦耐劳的老师们得到实惠，让他们中的成绩突出者得到更大的实惠。

老师们特别关心今年年底发放绩效工资时能否按这个原则实施，并且实施时向一线老师的倾斜力度究竟有多大。

三、家长最关注的是什么？

八部委文件特别强调不得以中高考成绩或升学率来片面评价学校、校长和教师，要克服“唯升学”“唯分数”的倾向。

家长送子女读书，都希望子女能在中考高考中考出优异成绩。如果对学校、对老师的评估不再以升学为核心，那该如何保证教学质量？

所以，家长最关注的是自己孩子的学习是否受这个方案影响。

这次八部委联合发文，“八龙治水”，希望能为中小学教育事业普降甘霖，为基层老师们带来喜雨。

您对此有何看法呢？

全面放权范围主要体现在学校的人事、教学、财权方面。教学毋庸置疑，是学校发展的根基，是学校是生命线。教学放权，可以根据各自学校现有资源和优势发展内涵和特色，全面推进素质教育。

放权政策可以带来教学上的积极性提升，改变学校“一潭死水”的困境，并且通过合理、合适的经费管理、人事调整，促进教学管理水平。但也会存在放权以后的滥用职权、以权谋私、以权谋利、裙带关系、利益链条等问题。

特别是校长的选配，一定要出台一系列的选拔机制，对校长的权力如何监督、如何约束才是关键。另外，老师的权益如何保障也是重中之重。

最关注的人员，老师的配置，只能说是勉为其难，老师资源缺，国家特岗招教一直进行，农村的老师却越来越少。

农村有经验的老师进城了，补回来的老师又被截留了，空出来的数学，英语怎么办？英语需要专业人才，随便讲会误人子弟的。

小学没有体育老师没有音乐老师，由班主任代教，从早七点进校，一直到下午5点半。8节课，都是这个样，老师的精力如何跟得上。

农村孩子不让回家吃饭，是好事，可老师呢？负责打饭照看，要求12点半进教室看看孩子，老师也是认真地讲，昏天昏地地讲好，才2点，小学生这样孩子的学习会提高吗？

教育该均衡配置，谁知却是主课老师一言堂？没老师啊，连校长都上了，几年没进新老师了，几个人，老教师有四五个到年龄退休了，只见去不见增，能不空课都不错了。

想法设法要，没有，自己想法，只有聘社会人员，素质保证不了，学校开不了门，新招的老师都去哪里啦？进城，城里富余老师多，课还轻。

有农村补贴吸引不住年轻老师回城的心，小学老师的负担重，孩子们课开不全能快快乐乐的学习吗？

农村教育薄弱会更弱。县城的学区房如何不让农村的家长趋之若鹜，私立学校的生源也充足，出外打工的父母把孩子送进了私立学校，就一个孩子，谁不想让孩子享受最好的教育？

特岗老师又不愿去偏远的农村，去了几年又逃离，留不住好老师呀，农村的孩子的教育又全靠老师管教，更应该加重农村老师配置，而不是本末倒置。

还有经费，到不了学校手里，各级部门太多，财政所把关，中心校监管，各部门层层扣一点，能到学校手里不多。

半年了才报帐一次，应该直管到校，用多少报多少。而不是经太多的手，经费用不到学校上，这才是大的悲哀。

希望我的建议对教育有点帮助。

谢谢。

事件概述：9月24日，教育部召开发布会，通报教育部、中央组织部、中央宣传部、中央编办等八部委联合印发的《关于进一步激发中小学校办学活力的意见》，就“教育教学、人事分配、经费使用、条件保障等”几个方面，坚持简政放权，给中小学“松绑减压”。

现如今中小学活力不足，学生、老师负担过重，教育质量提升缓慢甚至下滑等问题，确实与统管太死有关。那么“全面放权”后，我也特别关注以下问题：

一、校长的素养如何判定？

“一位好校长就是一所好学校”，校长的能力素养、文化素养、管理素养影响着一所学校的文化走向，决定着一所学校的内涵发展。现在，尽管在国家法律、法规、教育方针的框架下办学，各学校的管理水平仍然千差万别，校长的素养是很大的因素。

陶行知先生曾指出：“校长是一个学校的灵魂，要评论一个学校，先评论校长，有什么样的校长，就有什么样的学校，就有什么样的教师和学生”，一语道出校长素养在学校管理中的重要性。

二、校长的任命谁来决定？

如何才能产生优秀的中小学校长呢？许多教师有此疑问，是要上级任命，还是民主选举？

由教育局代表地方政府任命校长会出现任唯亲的问题。选举制也是会带来很贪污的问题。如果某个候选人靠贿赂他人来赢得成功的话。日后会出现很多内部斗争的问题。再者某个人为了日后能得到好处，就去贿赂候选人。这也会产生很多问题。

选出一名优秀校长的复杂性怎么解决？

三、校长的权力如何约束？

“校长的权力有多大？”的讨论未曾停止。学校教职工代表大会形同虚设，工会组织也名存实亡。校长总是站在领导的角度审视每一位教师，很少从教师的角度考虑问题，侵害教师权益的事情可以说是司空见惯。

如今又是县管校聘，又是“全面放权”，校长的权力如何制衡又成了新问题。

保障学校办学自主权、增强学校办学内生动力、提升办学支撑保障能力、健全办学管理机制，校长是关键，“全面放权能否改善上级乱检查、活动乱进校、教师做分外之事，师生能否减负，也是广大教师和社会关注的问题。

关注@谟缘你关注放权后什么问题，一起讨论。

@教育

图片来自网络

我国中小学校将迎来全面放权，你最关注什么？

碧翰烽/文

最近几天，关于给中小学校全面放权的消息，引发社会舆论热议。有的纷纷叫好，有的不以为然。

我以为，这当然是一件大好事。但是有两个基本前提：一是确保能够得到执行；二是确保能够执行得不走样。

文件好发，通知好下，能不能执行得好？还需要观察。毕竟这个问题不是那么简单，有些攥得太久的利益，已经固守太久的观念，想要有所割舍，难度可想而知。

基层需要放权，否则捆绑太多、干扰太多。就拿教育来说，教育的本质工作应该是教书育人，但近些年来，一些与教学不太相干的事情，各种各样的工作、事项都要进校园，已经占据了学校、老师、学生太多的精力，形式主义泛滥令人堪忧。

不过，想要真正达到放权的目标，一个重要的问题在于，要下决心在学校去行政化，不能让行政思维、方式与内容过度化。学校的主体应该让渡于老师、学生，应该给他们足够的话语权，应该为他们提供更多更好的服务环境。

给学校放权，就是要做到让真正的教育家来办学，让学校拥有一定范围内的自主权、自治权，不能被过度化的行政管理、行政指标所牵绊，否则，教育是无法实现本真目标的。

如果做不到真正的去行政化，那么就得要特别把握好校长的权力约束监督机制。否则，就又可能带来校长权力过大的问题。这个约束监督机制，就要充分调动老师、学生的主体性，建立公开透明体系，从而形成一个良性的运行机制。

所以就这个做法，我最关心两点：一是去行政化能够做到怎么样？二是校园内部的权力运行和公开机制怎么样？

很高兴回答这个问题。

首先，中小学校将迎来“全面放权”的说法，并不确切，值得质疑。教育部等八部委《关于进一步激发中小学校办学活力的意见》中并没有出现“全面放权”一词，这是媒体人编辑出来的，有华众取宠之嫌，很容易引起误导。试想，如果“全面放权”，没有指导和约束，各自为政，学校岂不成“私塾”了？而具体要下放哪些权力，放到什么程度，有没有原则和要求，需要认真研读《意见》原文。

其次，《意见》针对中小学校长期存在的负担重、办学活力不足等问题给“减压松绑”，主要提出了四项举措：保障学校办学自主权、增强学校办学内生动力、提升办学支撑保障能力、健全办学管理机制。而其中含金量最高的是教育教学、人事分配、经费使用放权，要求做到对症下药，该放的放到位，该管的管得住，避免出现一管就死、一放就乱的恶性循环。这是中小学校最为关心、关注的。

最后，作为中小学校的教师们最关心、关注什么呢？

1、校长的产生和监管问题。以往的校长都是上级任命，这个权力能不能放给教师？如果校长是由全体教师民主推荐产生，教师们有权罢免校长，那么自然也就解决了校长（包括经费）的监管问题。上级若选派校长或校长候选人，需要在拟任职学校一线教学或中层管理岗位熟悉、锻炼1～2年，再进入民主程序。

2、教学工作业绩评价问题。抓教学质量要不要分数和升学率？教师或学校公布学生分数成绩，会不会受到上级追究？全面衡量学校的管理和教学质量，有什么具体指标和标准？

3、教师的职称评聘和工资问题。职称评定是否能放权给学校？如果有这个自主权，学校就可以根据岗位设置比例，划定教师职称级别人数，按岗聘职，按职取酬，工资与被聘岗位职称挂钩，高聘高薪，低聘低酬，取消职称工资终身制。

还有很多关注点，暂列这几条权当抛砖引玉。

以上回答满意吗？

【事件详情】9月24日，教育部、中央组织部、中央宣传部、中央编办等八部委联合印发了《关于进一步激发中小学校办学活力的意见》，针对中小学校长期以来反映的负担重、办学活力不足等问题，提出了四项重大举措：保障学校办学自主权、增强学校办学内生动力、提升办学支撑保障能力、健全办学管理机制。”以此为中小学校“松绑减压”。

我国中小学校将迎来“全面放权”，你最关注什么？中小学校全面放权是大好事，对教学、人员、经费三大方面的放权，让学校有更大的自主权利。对于减轻教师、学生、家长的过重负担有好处，让教师能真正把工作重心转移到教学中来。我是柳乡人·，作为一名教师，对于这次“全面放权”，我最关注以下几个方面的问题：

学校校长谁个决定？

一个好校长，就是一所好学校。长期以来，许多中小学校长都是上级教育部门任命的。但有的校长自身素质差，缺少管理经验和教学能力，常常出现外行管内行的·情况，在刚刚试行的县管校聘中，许多教职工意见很大。这种单向任命的最大弊端是，一些校长日常管理想当然，方法简单，缺乏民主，不善于听取教职工的意见，许多事情自己说了算，教职工很担忧。

教师负担谁来减轻？

长期以来，教师负担过重，直接影响教育教学工作：一是经典诵读、书法、戏曲等各种进校园活动此起彼伏，让教师应接不暇；二是自上而下的各种检查评比考核名目繁多，让教师顾此失彼；三是众多的诸如学习强国、法宣在线、青年大学习等微信公众号让教师焦头烂额；四是无休无止的假资料、假表格、假记载等让教师精疲力尽；五是政府、教育部门等安排的无关紧要的分外之事让教师心力憔悴......

考核评价如何进行？

教育教学质量的评价事关教师的名誉和利益，必须全面而慎重。这次放权，《意见》要求各地不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长或者教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。不按教学成绩排名次，不按升学率搞奖惩，那学校怎样考核教师？教师怎样评价学生？因为考核评价结果直接影响到教师评先评优，职称晋级，关系到教职工的工资升降。

家长负担何以减轻？

长期以来，很多学校老师放学留家庭作业，然后要求家长陪着孩子做各种辅导，有作业类，绘画类，手工制作类，手抄报类，如此等等。由于现在的教材课本和知识与很多家长当年学习的不太一样，甚至有的家长根本就没文化，长期在外打工，或者工作很忙，所以对于孩子和家长来说都是一个很大的挑战。因此学生家长对此诟病如潮，如何把家长从辅导孩子和批改作业中解放出来，值得思考。

结语：中小学迎来全面放权改革，这对学校、老师、家长、学生都是好消息，在教学管理、人事安排和经济管理方面进行放权，可以激发各地中小学校办学的积极性，同时也有助于提高教师教学的积极性，让中小学教师可以更加轻松自主的进行教学，有利于提高教育教学质量。关于我国中小学校将迎来“全面放权”，你最关注什么？柳乡人欢迎大家留评讨论。